英国首相苏纳克于当地时间11月19日抵达乌克兰首都基辅，与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。据外媒报道，这是苏纳克上任后首次访问乌克兰。他表示，英国将继续向乌克兰提供支持。俄乌冲突爆发后，英国前首相约翰逊和特拉斯也访问了乌克兰。
11月21日，复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云、上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员李接受了天目新闻记者的专访。两人都认为，英国在乌克兰问题上已有普遍共识，苏纳克表明支持是必然的。而且，“英国退出欧盟”之后，英国国内的政治力量和民众的观念也促成了此行。
010-35万英国首相苏纳克首次访问乌克兰。图片：央视新闻
英国国内经济压力持续
支持乌克兰或为政治加分项
“上任后，苏纳克面临各种压力。在乌克兰问题上采取支持态度，有助于缓解他面临的国内治理压力，有助于稳固他的执政地位。”陈云告诉天目新闻记者。
据英国《金融时报》，英国10月通胀率创41年新高，在能源和食品价格上涨的推动下加速至11.1%；其中，食品价格的年通胀率大幅上升至16.5%，为45年来的最高水平。上任后，苏纳克采取了与其前任大规模减税的“迷你预算”截然相反的政治措施，试图拯救陷入困境的经济。有声音认为，这可能是英国历史上最严厉的财政紧缩计划之一。
在这种背景下，苏纳克访问乌克兰可以短暂地将国内焦点从经济问题转移到俄乌局势上，缓解自己的压力。
“俄乌战争已经陷入僵局。苏纳克之前被任命为榜样去了乌克兰，可以显示他的英雄主义，赢得一些民意支持，在国际社会上给英国加分。是最容易得分的一招。”陈云指出。目前以美国为代表的西方国家支持乌克兰的信号非常明确。苏纳克上台后对俄罗斯采取了很多措施，比如终止与俄罗斯的金融关系，释放“对抗”信号，这些都显示了英国与美国等国合作的决心。
李认为，访问乌克兰并不会给苏纳克带来更多的政治利益，主要是延续上届英国政府在乌克兰问题上的一贯立场。“作为英国新政府，苏纳克必须比其他一些欧洲国家率先在欧洲表现出外交领导力。”
这主要与英国退出欧盟之后的“全球英国”目标有关。“乌克兰危机是欧洲最重要的事件之一。英国要想在全球范围内提高影响力，就要与俄罗斯对抗，表达强硬态度。这也和地理位置有关。以法国、德国为代表的欧洲国家，与乌克兰、俄罗斯接近，害怕引发武装冲突，态度相对克制。然而，隔海相望的英国却有些‘与己无关’，态度更加激进。”李对说道。
英与欧盟对俄目标一致
提前部署以“应对俄威胁”
“英国和欧盟的目标是反对俄罗斯，更大的目标是维护和平。他们在这一点上有一定的共识。”李对说道。达成这一共识的原因非常复杂，其中一些原因与欧盟国家长期依赖俄罗斯的油气资源有关。从地缘政治的角度来看，欧盟正在积极推动能源与俄罗斯脱钩。同时，如果长期维持紧张局势，很可能会波及其他欧洲国家，所以希望俄罗斯能尽快停战。
表面上看，目前英国、欧盟国家和俄罗斯处于对立状态。不过，李指出，这种对立关系更多的是口头上的表达。“只要我们不关闭大使馆，不停止经济和政治交流，就不是真正的敌对关系。在有核武器存在的世界，各国还是比较谨慎的，不想真的加剧冲突。”
以Sunak为代表的英国政府正在采取一些行动来应对这一威胁。此前有外媒报道称，英国将斥资42亿英镑再建造26艘大型多用途护卫舰——号，该舰反潜作战能力较强，预计最迟于本世纪30年代中期完工，可应对俄军不断现代化的潜艇部队。
陈云指出，苏纳克访问乌克兰，向乌克兰追加5000万英镑军援也有安全方面的考虑。“此前，疑似乌克兰军队的一枚防空导弹误入波兰境内，多国联合调查组展开紧急调查。包括英国在内的西方国家有理由担心乌克兰武器的精度和操作上的问题。苏纳克此行还希望为乌克兰的防空系统提供支持，避免持续的战争造成平民伤亡，减少欧洲其他国家事后受影响的可能性。这也是英国向乌克兰提供额外援助，并提供少量防空武器和人员支持的原因。”
然而，5000万英镑并不是一笔很高的钱。李说，2022年，英国向乌克兰提供了23亿英镑的援助，平均每月近2亿英镑，远远超过这次的5000万英镑。“英国对乌克兰的援助是有意义的。英国政府也害怕乌克兰转卖武器或者向俄罗斯投降。所以不会给乌克兰特别先进的武器，只会援助一些基本的消耗品，维持对乌克兰的支持，和平后从乌克兰得到一定的回报。”
首相连续访乌释放信号
英欧政治联系或得加强
英国于2020年1月31日正式退出欧盟，此后一直和欧盟有点小摩擦。英国首相连续访问乌克兰，向世界表明支持乌克兰的坚定立场，同时也使英国与欧盟的政治联系更加紧密。
陈云认为，英国退出欧盟的影响主要表现在经济方面。“很多智库认为英国退出欧盟对英国经济的负面影响大于三年疫情的影响，很多人也认为英国退出欧盟是错的。”但在政治层面，英国和欧盟仍然保持着合作关系。陈云介绍，欧盟成立后，以法德为代表的国家一直想提高军事自主性，摆脱美国的制约，组建快速反应部队。俄乌战争实际上加快了各国的行动步伐。“自俄乌战争以来，制定欧盟安全和防务战略方针的必要性和紧迫性增加了。欧盟最新版本的军事机动组织包括人员和物资的统筹规划，强调多兵种协同优势，强调在空战、网络战等方面的优势。
按照《参考消息》，2023年可部署欧盟快速反应部队，陆军规模约5000人。据欧盟官方消息，训练乌克兰士兵和组建欧盟快速反应部队的计划将持续两年。
“英国可能加入了遏制俄罗斯的快速反应部队，但目前这支部队只有雏形，要达到遏制俄罗斯的目的还需要很长时间。因此，快速反应部队可能需要5至10年或更长时间才能在欧洲安全中发挥作用。”李说，只有把欧洲各国的力量都吸引到军队中来，并使军队形成一定的规模，各国的利益才能得到保障，从而使这一设想不再局限于理论上的探讨。